南充市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法
欄目:南充社保新政策 作者:瑞方人力 時間:2018-05-18
根據(jù)黨的十八大關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的要求,依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等有關(guān)規(guī)定,在認(rèn)真總結(jié)我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險
根據(jù)黨的十八大關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的要求,依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等有關(guān)規(guī)定,在認(rèn)真總結(jié)我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“城居保”)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,決定將新農(nóng)保和城居保兩項制度合并實施,在全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”)制度,特制定本辦法。一、基本原則
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基本原則是“?;尽⑷采w、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鄉(xiāng)居民的實際情況出發(fā),低水平起步,籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個人(家庭)和政府合理分擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保;四是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行屬地管理。
二、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)人員,可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
三、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。
(一)個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次,其中,100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費困難群體的最低選擇。除100元檔次外,參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。市政府根據(jù)國家和省政府統(tǒng)一規(guī)定以及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。
(二)集體補助。有條件的村(居)民委員會可以對參保人繳費給予補助,補助標(biāo)準(zhǔn)由村(居)民委員會召開村(居)民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過年最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
(三)政府補貼。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政全額補助。
地方各級政府對參保人員繳費給予繳費補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。對選擇繳費標(biāo)準(zhǔn)100元、200元的,政府補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;對選擇繳費標(biāo)準(zhǔn)300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元的,政府補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年35元、40元、45元、50元、55元、60元、65元;對選擇繳費標(biāo)準(zhǔn)1000元及以上的,政府補貼標(biāo)準(zhǔn)均為每人每年70元。省財政補貼資金以外的缺口部分,省擴(kuò)權(quán)縣由縣級財政負(fù)擔(dān),市轄三區(qū)由市級財政負(fù)擔(dān)30%,區(qū)級財政負(fù)擔(dān)70%,并列入當(dāng)年財政預(yù)算。市政府根據(jù)國家和省政府統(tǒng)一規(guī)定適時調(diào)整繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)。
對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的重度殘疾人由縣(市、區(qū))政府代其繳納不低于最低標(biāo)準(zhǔn)(100元/年.人)的養(yǎng)老保險費。
對社區(qū)黨組織書記、主任、副主任,村黨組織書記、主任、文書、動物防疫員、計生專干等特殊群體的繳費補貼辦法和標(biāo)準(zhǔn),由縣(市、區(qū))政府自主確定。
四、個人賬戶建立
(一)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以參保人的公民身份證號碼作為其社會保障號碼,為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助、政府繳費補貼、其他來源的繳費資助及利息。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。
(二)個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金的支付,除出國(境)定居、死亡等情形外,不得提前支取或挪作他用。
五、養(yǎng)老金待遇及調(diào)整
(一)養(yǎng)老金待遇構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,支付終身。
中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況,適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡,個人賬戶中的資金余額除政府補貼外,一次性支付給法定繼承人或指定受益人;無法定繼承人或指定受益人的,個人賬戶資金余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
(二)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員,年滿60周歲、累計繳費達(dá)到15年且未領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇及政府規(guī)定的離退休費、退職生活費等養(yǎng)老保障待遇的,可按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇。
當(dāng)?shù)貙嵤┬罗r(nóng)保和城居保制度時,已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇及政府規(guī)定的離退休費、退職生活費等養(yǎng)老保障待遇的,不用繳費,參保登記后可以按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取待遇年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費,可以一次性補繳不足年限的養(yǎng)老保險費,累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費,累計繳費不少于15年。
城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層平臺和村(居)民委員會每年要對居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認(rèn)證,與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行對比,在村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示。
(三)待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判刑的,停發(fā)其養(yǎng)老保險待遇。待服刑期滿后,再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇,停發(fā)期間的待遇不予補發(fā)。
六、基金管理與監(jiān)督
(一)居民養(yǎng)老保險基金會計核算和財務(wù)管理,按照《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》(財社〔2011〕16號)和《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金會計核算暫行辦法》(財會〔2011〕3號)執(zhí)行。
(二)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、核算,按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值??h(市、區(qū))基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金要分賬管理,不得混用。本辦法實施后,適時對居民養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌管理。
(三)人力資源社會保障部門要切實履行基金的監(jiān)管職責(zé),制定完善各項業(yè)務(wù)管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查,并定期披露居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息,做到公開透明,接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確?;鸢踩pB(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))每年在轄區(qū)范圍內(nèi)對參保人的待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
七、相關(guān)制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險且未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員,向企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移銜接時,可按轉(zhuǎn)移銜接時當(dāng)年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個體參保人員繳費標(biāo)準(zhǔn),一次性繳納不超過原正常參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限的養(yǎng)老保險費。
八、經(jīng)辦管理服務(wù)
(一)各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況,建立參保檔案,按規(guī)定長期妥善保存。建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng),納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè),并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享;要大力推行社會保障卡,方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息,逐步實現(xiàn)社會保障“一卡通”。
(二)各縣(市、區(qū))要按照精簡效能原則,整合現(xiàn)有基層平臺和城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理資源,解決經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制、工作場地、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工作經(jīng)費等,建立健全統(tǒng)一的居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
(三)各縣(市、區(qū))要將居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,不得從養(yǎng)老保險基金中開支。市級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費按全市參???cè)藬?shù)核定,加強領(lǐng)取待遇人員的社會化管理服務(wù),設(shè)立專項管理服務(wù)經(jīng)費,納入市財政預(yù)算。各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,具體辦法由縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門會同財政部門制定?;鶎泳用耩B(yǎng)老保險工作經(jīng)費不足的地區(qū),由省、市級財政給予適當(dāng)補助。
九、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系,層層落實責(zé)任,分解工作任務(wù),定期督查通報,確保工作有序推進(jìn)。
(二)強化協(xié)調(diào)配合。市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)政策制定、組織實施。市財政局負(fù)責(zé)相關(guān)資金預(yù)算安排、劃撥。市公安局負(fù)責(zé)提供公民基礎(chǔ)信息。市殘聯(lián)、民政、金融機(jī)構(gòu)等部門要各司其職,密切配合。各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。
(三)注重輿論宣傳。各縣市區(qū)要充分利用各種宣傳媒體,大力宣傳建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要意義、基本原則和具體政策,使這項惠民政策家喻戶曉,深入人心,引導(dǎo)符合條件的城鎮(zhèn)居民積極參保。要積極弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。
各地要注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極探索和總結(jié)解決問題的辦法和經(jīng)驗。重要情況要及時向市人力資源社會保障部門反饋。
本實施辦法2014年1月1日起實施。辦法實施后,中省有新的規(guī)定,按中省文件新規(guī)定執(zhí)行?!赌铣涫腥嗣裾P(guān)于印發(fā)南充市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》(南府發(fā)〔2011〕126號)同時廢止。